河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）的通知

豫政辦〔2024〕77號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省公共資源交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2024年12月13日

河南省公共資源交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項目（以下簡稱工程建設(shè)項目）遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動適用本辦法。

工程建設(shè)項目跨省開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，可以參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是指在不同的市級行政區(qū)域內(nèi)的兩個及以上公共資源交易中心評標(biāo)場地，評標(biāo)委員會成員通過線上完成工程建設(shè)項目評標(biāo)的活動。

第四條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分為主場和副場。主場為項目入場受理所在地的市級及以上公共資源交易中心，副場為其他參與項目評標(biāo)服務(wù)的市級及以上公共資源交易中心。縣級公共資源交易中心確有需要作為主場的，經(jīng)市級公共資源交易平臺整合工作牽頭部門同意后報省發(fā)展改革委審批。

第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目:

1.工程總承包單項合同估算價1億元及以上的施工類項目；

2.施工單項合同估算價5000萬元及以上的施工類項目；

3.設(shè)備、材料等單項合同估算價500萬元及以上的采購類項目；

4.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、全過程咨詢單項合同估算價300萬元及以上的服務(wù)類項目。

（二）交通工程建設(shè)項目：

1.施工單項合同估算價2000萬元及以上的施工類項目；

2.設(shè)備、材料等單項合同估算價500萬元及以上的采購類項目；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價200萬元及以上的服務(wù)類項目；

4.同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計3000萬元及以上的。

（三）水利工程建設(shè)項目：

1.工程總承包單項合同估算價1億元及以上的施工類項目；

2.施工單項合同估算價5000萬元及以上的施工類項目；

3.設(shè)備、材料單項合同估算價500萬元及以上的采購類項目；

4.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價200萬元及以上的服務(wù)類項目。

（四）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目：

1.工程總承包單項合同估算價1億元及以上的施工類項目；

2.施工單項合同估算價5000萬元及以上的施工類項目；

3.設(shè)備、材料單項合同估算價500萬元及以上的采購類項目；

4.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價200萬元及以上的服務(wù)類項目。

（五）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目中符合下列條件之一的，也應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

1.招標(biāo)人自愿申請采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的；

2.行政監(jiān)督部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的。

第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的項目，有下列情形之一的，由招標(biāo)人向項目行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國家有特殊要求的；

（二）國家有關(guān)部門對確定評標(biāo)專家另有特殊規(guī)定的。

第七條 涉及國家秘密的項目，不得采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第二章  組織管理

第八條 省發(fā)展改革委作為綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)會同省級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，發(fā)布相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各級行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合工作牽頭部門和各級公共資源交易中心等單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督，推動各級、各單位做好事前、事中、事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋監(jiān)管工作。

市級公共資源交易平臺整合工作牽頭部門負(fù)責(zé)會同本級行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。

各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的具體組織實施。

第九條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴和查處違法違規(guī)行為；涉及主場和副場評標(biāo)委員會成員的違法違規(guī)行為，由主場行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。

第十條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依托省公共資源交易在線監(jiān)管平臺對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實施全流程、全環(huán)節(jié)在線監(jiān)管，主場和副場應(yīng)當(dāng)做好電子交易系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省公共資源交易在線監(jiān)管平臺對接工作。

第十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省級行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對各單位遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相關(guān)規(guī)定落實情況和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度的督導(dǎo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作協(xié)同高效開展。

第三章  運(yùn)行服務(wù)

第十二條 主場和副場應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備符合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)條件的場地、機(jī)位、軟硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸、音視頻實時交互和安全保密要求，實時共享遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地、評標(biāo)機(jī)位等信息。

第十三條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱省調(diào)度系統(tǒng)），制定操作指南，加強(qiáng)技術(shù)保障。

主場應(yīng)當(dāng)通過省調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)選擇副場和副場評標(biāo)機(jī)位，實時將調(diào)度信息反饋給副場和省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。

第十四條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目實行主場負(fù)責(zé)制。主場應(yīng)當(dāng)做好主場現(xiàn)場管理、秩序維護(hù)、專家抽取、專家行為評價、見證服務(wù)等工作，副場應(yīng)當(dāng)做好配合工作和副場評標(biāo)秩序維護(hù)等工作。主場和副場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場見證職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并向相關(guān)監(jiān)督部門報告。

第十五條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立健全遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動管理臺賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，確保遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。

第四章  評標(biāo)活動

第十六條 采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項目，評標(biāo)開始時間一般應(yīng)當(dāng)安排在上午。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定主場和副場專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，通過主場向省綜合評標(biāo)專家?guī)焯峤贿h(yuǎn)程異地評標(biāo)專家抽取申請，推送項目相關(guān)信息、專家抽取條件。主場評標(biāo)委員會成員人數(shù)不得超過成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時內(nèi)隨機(jī)抽取，科學(xué)合理確定通知專家的時間。

第十七條 主場和副場應(yīng)當(dāng)對參加遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的專家進(jìn)行身份驗證，統(tǒng)一保管其通訊工具，引導(dǎo)至相應(yīng)評標(biāo)機(jī)位。

第十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨立客觀公正評標(biāo)，主場和副場評標(biāo)委員會成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。評標(biāo)委員會成員完成評標(biāo)報告等文件簽名并經(jīng)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可離場。

第十九條 評標(biāo)結(jié)束后，主場、副場、招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家行為進(jìn)行評價，主場工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報評價結(jié)果。

第二十條 主場和副場應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評標(biāo)音視頻和電子資料，做到評標(biāo)全過程留痕，并提供查詢服務(wù)。

第二十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)專家勞務(wù)報酬應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評標(biāo)專家申請入庫時，將有關(guān)銀行卡賬號信息錄入省綜合評標(biāo)專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)。

第二十二條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目交易數(shù)據(jù)計入主場統(tǒng)計范圍，交易信息由主場推送至省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。

第二十三條 在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)中，主場或者副場因故障無法正常評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時溝通，由主場報告行政監(jiān)督部門。故障在短時間內(nèi)可以排除的，待故障排除后啟動評標(biāo)。

主場故障無法在短時間內(nèi)排除的，由行政監(jiān)督部門確定是否延期或者采用其他方式評標(biāo)。

副場出現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時通知主場；在短時間內(nèi)無法排除的，主場應(yīng)當(dāng)做好更換副場和專家補(bǔ)抽工作。出現(xiàn)故障的副場應(yīng)當(dāng)做好招投標(biāo)資料保密和清理工作。被更換的副場評標(biāo)專家不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況，應(yīng)當(dāng)在離場前簽署保密承諾書。

第五章  附  則

第二十四條 濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。試行期限為2年。